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汕头市“十三五”旅游业发展规划研究

 

汕头市“十三五”旅游业发展规划研究

 

第一章 “十二五”旅游业发展回顾

 

一、主要成绩

“十二五”期间,全市旅游行业坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻落实科学发展观和习总书记系列重要讲话精神,围绕打基础、求突破,以项目建设为抓手,抢抓发展机遇,不断加快旅游景区建设,大力开拓旅游目标市场,完善旅游产业要素,规范旅游市场,全市旅游业实现持续、快速、健康发展,产业规模不断扩大,汕头旅游知名度日益提高,旅游业已成为我市现代服务业的重要组成部分,呈现出加速发展的良好势头,具备了将旅游业打造成为带动力强的主导产业的基础和条件

1、旅游经济指标稳步增长。2013年全市接待来汕游客1884.94万人次,其中过夜游客1155.86万人次,增长11.04%;旅游业总收入147亿元,增长18.69%。2011年和2012年全市接待过夜游客同比增长均超过15%,旅游业总收入同比增长均达到18%。

2、景区(点)建设成效明显。礐石风景名胜区、中信高尔夫海滨度假村、南澳岛滨海旅游产业园、汕头莲华乡村旅游区、莲花峰旅游区等一批景区档次不断提升,服务水平不断提高,丹樱生态园、太安堂中医药博物馆、汕头开埠纪念馆等一批新景区建成开放,为游客增添了新的去处。2012年汕头市方特欢乐世界·蓝水星景区和2014年汕头市澄海区前美古村侨文化旅游区分别荣获国家AAAA级旅游景区称号。截止2014年,全市共有各类景区(点)100多处,其中AAAA级景区6家,AAA级景区1家。

3、旅游市场影响力不断增强。通过多形式多渠道宣传推介我市“海风潮韵,休闲之都”旅游形象:一是参加国家旅游局、省旅游局和兄弟城市旅游部门举办的国际国内旅游博览会、交易会进行宣传;二是通过境内外主流媒体开展宣传;三是组织我市旅游同行赴客源地开展交流推介活动,大力拓展客源市场;四是通过汕头旅游网、汕头旅游微博、海西旅游网建设,114旅游服务热线,与移动、电信、乐游游等单位合作开展“智慧旅游”项目进行宣传;五是编印旅游宣传资料、拍摄汕头旅游宣传片;六是举办了一系列节庆活动,近年来,已成功举办了潮汕美食节、桃花节、杨梅节、荔枝节、生态旅游节、乡村旅游节、薄壳美食节、鲜菇美食节、兰花节等系列旅游节庆活动,并形成了较具影响力的品牌节庆活动,具有鲜明的地域文化特色,取得了较好的经济效益和社会效益。

4、旅游产业要素不断完善。汕头通过建设“广东省生态滨海旅游示范区”,有力地推进了城市旅游功能的完善。截止2013年底,全市共有旅行社69家,星级酒店35家,非星级旅游饭店494家。旅游商品已初步形成手工艺品、土特产品、地方名吃等多个产品系列。旅游交通条件得到明显改善,厦深高铁修通,揭阳潮汕机场建成,各条主要高速公路逐渐连接,南澳大桥也将通车,使汕头加强与国内外客源城市的往来联系,吸引更多的国内外游客、华侨乡亲、海外客商来汕旅游。

二、存在问题

虽然“十二五”汕头市旅游业取得长足发展,但作为新兴行业,仍存在问题和不足,主要表现在:一是资源开发程度较低,旅游投入不足,旅游景区仍然以观光型为主,特色不明显,参与性、互动性、体验性不够;二是旅游产业链条不畅,“吃住行游购娱”六要素发展不协调,缺乏有效整合与链接;三是旅游环境亟待改进,尤其旅游公共服务体系建设相对滞后。旅游交通、城市环境等方面也需进一步完善;四是旅游人才结构不尽合理,规划建设、宣传策划、经营管理等方面的旅游专业人才缺乏,各方对旅游人才的开发和培训的资金投入不够,行业整体服务水平有待提高;五是体制机制不活,重点旅游景区体制不顺、机制不活,在资源整合、开发建设、市场营销等许多涉及发展的重大问题上难以取得突破。

 

第二章“十三五”旅游发展环境分析

 

一、机遇分析

1、国家宏观政策环境优越,政策叠加效应显现。

是旅游业作为重要产业优先布局、优先发展的政策与战略机遇。从宏观上讲,2014年8月9日出台的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号),提出旅游业是现代服务业的重要组成部分,带动作用大,需进一步促进旅游业改革发展。从区域经济发展上讲,汕头是海峡西岸旅游区的重要成员之一,国家旅游局批准的《海峡西岸旅游区发展总体规划(2010—2020)》将汕头列为海西旅游区核心城市和五大支点城市之一,省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,明确了汕头粤东中心城市定位,把汕头的发展摆在了突出位置,另外,国家海上丝绸之路战略的实施和汕头华侨经济文化合作试验区的设立,都将形成汕头旅游业发展的政策叠加效应。

二是区域一体化建设的空间机遇。汕潮揭同城化建设逐步推进,不仅为汕头旅游业的发展拓宽了空间、创造了优良的外部环境,同时,伴随区域一体化建设进程的推进,各种发展政策及道路、交通、电力、通讯等基础设施将进一步完善,大力发展旅游业的条件将更加成熟。

三是产业融合发展的促进机遇。汕头城市建设、港城、临港产业的建设,现代农业、海洋渔业、新能源的布局及开发建设,将催生新的旅游产品和旅游方式,促进旅游产业的升级换代。特别是随着滨海旅游相关产业的发展,海洋旅游将成为汕头旅游的新特点、新亮点。随着城市的旅游集聚功能和枢纽作用的进一步凸显,产业融合发展对汕头旅游业的促进作用将进一步加大。

2、资源禀赋独特,具有旅游业跨越发展优势。

随着城市生活节奏加快,现代化水平的提升,人们越来越崇尚自然、回归自然,越来越向往原生态的旅游区。作为生态型旅游目的地,汕头旅游资源丰富,自然和人文景观兼备。古朴的原生态,悠久的人文历史,别具一格的潮汕文化民俗特色和地域特色,形成了特有的生活方式、饮食文化、民间习俗,同时我市还拥有淳美的自然风光,植被茂密,种类丰富,特色鲜明,品位较高,具有打造大项目和重量级旅游产品的基础和潜力,有着明显的跨越发展优势。

3、汕头经济快速发展,将为旅游业发展提供有力支撑。

一是产业结构不断优化。从世界范围看,区域经济由“工业型经济”渐变为“服务型经济”,通过产业服务化实现国家和地区经济的持续增长已成为区域经济增长的主要手段。2013年,全市三次产业结构为5.6:52.5:42.2,不断优化的产业结构将为汕头旅游发展提供有力支撑。

二是财政收入稳步增长。2013年全市完成财政总收入112.11亿元,比上年增长16.4%。财政收入的不断增长可为旅游项目建设、基础设施建设、旅游服务设施建设提供财力保障。

三是旅游消费需求进一步扩大。2013年,我国人均GDP已达到6767美元,按照经济发展的一般规律和发达国家的经验,旅游业发展将会进入一个井喷式爆发性增长阶段。随着公众假日、休息日、带薪休假等休息时间趋近于中等发达国家水平,一个巨大的旅游消费市场将在“十三五”时期加速形成,旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求,到2015年我国城乡居民年均出游量有可能超过2次,旅游消费需求需求将进一步扩大。

四是城镇化率不断提高。汕头市大批农村剩余劳动力从土地中解放出来,逐渐向非农产业转移,人口的空间分布也逐渐向城镇聚集。城镇化的推进,既为旅游业提供更多的劳动力资源,又为旅游市场提供更多的客源。

五是交通条件进一步改善。“十三五”期间,我市将进一步加大交通设施建设力度,提高区域可进入性。通过开展交通基础设施建设大会战,南澳大桥建成通车,汕揭梅高速公路月浦至泰山立交段建成通车,汕湛、潮惠、揭惠高速汕头段开工建设;厦深铁路开通运行,厦深联络线初步设计方案获省政府和中国铁路总公司批复同意实施;广梅汕铁路连接全国铁路网。汕头港是全国25个主要港口之一,潮汕机场可满足B767型等级飞机的起降要求

二、挑战分析

1、竞争对手的挑战。随着一体化战略的实施,区域范围内的竞争将更趋激烈。在全国旅游发展大潮中,汕头旅游业发展的优势正在逐步淡化,尤其是随着厦门、揭阳、潮州、梅州等周边城市的迅速崛起,区域竞争前所未有地激烈,汕头旅游业面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。若不能明确定位,乘势而上,则有可能被进一步边缘化,区域旅游中心城市的地位也将受到挑战。

2、旅游产品开发层次较低的挑战。我市旅游产品相对较为单一,以旅游观光产品为主,吸引力和影响力不大。汕头旅游资源开发存在整合度低,文化资源的转化不足、城市旅游和景点旅游吸引力不足、景区建设档次不高、规模不大、忽视品牌化建设等问题。“十三五”期间,如何找准地方特色,有效开发旅游资源,将是我市旅游业发展的一大挑战。

3、旅游产业链延伸不足的挑战。旅游投资主体虽然逐步趋向多元化,但市场化运作程度低;企业管理方式落后、经营手段单一、竞争力不足;旅游产业链较短,产业协调发展不够,旅行社业和住宿业较发达,但旅游景区景点产品档次不高,旅游购物、旅游娱乐、特色餐饮等高附加值产品开发不足。旅游业的带动性发挥不够。

4、经济大环境的挑战。国家经济转入新常态,从高速增长转为中高速增长,增速放缓;而本区域环境,因各种原因,汕头经济总量仍偏小,经济实力不强,经济增长速度慢,发展水平不高;发展质量和效益低,结构性矛盾突出;市场要素大量外流,集聚服务功能逐渐弱化;民生社会事业发展相对滞后,城乡居民收入水平偏低,可支配财力有限,均影响了旅游业的快速发展。

 

第三章 “十三五”旅游业发展指导思想与发展目标

 

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和习总书记系列重要讲话精神,贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,紧紧围绕科学发展这一主题和转变发展方式这一主线,充分发挥旅游业在提高国民生活质量、拉动消费需求、带动社会就业、改善生态环境、推动城乡统筹方面的作用,继续整合资源开发旅游区,以项目建设为抓手,以体制机制创新为保障,坚持市场导向原则,更好发挥政府作用,通过融合发展、特色发展、创新发展和开放发展上的新突破,大力促进旅游经济转型升级,不断壮大旅游产业主体,提升旅游发展质量,强化汕头区域休闲旅游中心地位,将旅游业发展为汕头的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

二、发展目标

1、概念性目标:到“十三五”期末,全市基本形成完善的旅游产业体系;旅游设施、服务质量和管理水平基本达到国内先进水平;旅游产业结构更趋合理和高级化;旅游产业链基本形成,旅游业的竞争力得到进一步提升。期末初步将旅游业培育成汕头市服务业的支柱产业之一。

2、经济目标预测:到2020年,接待海内外旅游者达到3448万人次,其中接待过夜人次2231万人次,年均增长8%;旅游总收入达到386亿元,年均增长12% 。

3、社会目标:发挥旅游在促进产业转型升级、调整产业结构、加强产业融合以及富民方面的重要作用。通过旅游业的进一步发展,为旅游区域周边的乡村居民增加更多的旅游就业岗位,提供更多的商业、餐饮业、住宿业、运输业等现代服务业的经营机会。旅游服务质量和管理达到国际水平,大旅游产业链基本形成;将汕头初步建成旅游强市和中国东南沿海旅游名城,旅游业初步成为国民经济的支柱产业之一。

4、支撑目标:一是在景区建设上取得突破。培育1—2个在华南地区和东南亚地区具有独特地方特色的旅游景区,着力推进以南澳岛为重点的滨海旅游景区和以前美古村为重点的潮侨乡村文化旅游区建设。二是在旅游品牌上取得突破。在国内主要客源地区打出品牌,在国内其他地区和日、韩及港台地区扩大影响。三是在产业要素上取得突破。重点发展高星级饭店,加快培育汕头特色旅游餐饮品牌;培育规模品牌旅行社,加快发展经营出境旅游业务的旅行社;加快改善提升重点旅游景区道路交通,建设规范的旅游购物场所,丰富旅游文化娱乐项目。

 

第四章 “十三五”旅游产业要素发展思路

 

一、旅游区域

提升观光旅游景区档次,大力发展休闲度假旅游区,形成具有不同特色和功能的各类旅游产品,实现我市旅游产品结构的多元化。大力推行旅游景区质量等级标准,加强旅游景区管理,积极创建精品旅游景区。推广实施景区数字化工程,提升旅游景区信息化水平。下大力气、集中资源,支持将南澳岛建设成国家AAAAA级旅游区,培育成为国内顶级、国际知名的海岛旅游品牌,打造内海湾旅游区,使其成为汕头城市客源的新核心,进一步推进锦峰动感世界、北山湾旅游度假区、妈屿滨海高端文化旅游休闲项目、潮人码头、潮商旅游休闲游艇码头、马术文化园、星港邮轮等项目,继续打造前美古村潮侨文化旅游区、莲华乡村旅游区、礐石风景名胜区、中信高尔夫海滨度假村、方特欢乐世界·蓝水星景区、莲花峰旅游景区等一批高品位的文化、海滨度假旅游产品。

二、旅游交通

构建“安全、便捷、舒适、高效”的立体交通体系,进一步与周边及港台客源市场有效对接。争取各方支持,加快景区(点)道路连接贯通,全面提升景区(点)的可进入性,改善国家A级景区(点)连接线道路状况,提高道路等级;争取把农业旅游示范点连接线道路纳入农村公路改造项目,积极争取项目建设资金。

依托绿道网建设旅游绿色廊道,满足市民、游客观光休闲健身。引导社会资金投资旅游汽车公司,鼓励旅游汽车公司上规模、车辆上档次。加强公共交通系统和停车场、服务站、加油站等配套设施建设。开通市区观光巴士和直达主要旅游区(点)的旅游专线,在城市周边的旅游景点设置公交车停(靠)站(点),加快水上旅游交通工具的改造升级步伐,改善港口码头综合服务环境,发展游艇、观光游船和豪华游轮。

三、旅游住宿

按照“扩大数量,提高质量”的要求,加强对在建、拟建饭店档次、体量和布局的宏观调控和政策指导,优化旅游住宿设施的空间结构、档次结构和功能结构,加快度假型酒店建设,适当发展五星级饭店,鼓励发展四星级饭店,提升发展三星级饭店。根据市场需求,指导饭店进行市场细分,形成各具特色的会议型、商务型、度假型专题饭店。

加强与国内外饭店管理公司的合作,引进国内外知名的旅游饭店管理品牌,扶持本土化旅游饭店管理品牌。推行旅游住宿业的特许连锁经营和品牌化经营。鼓励饭店兼并重组,加快饭店集团化发展步伐,培育龙头集团和管理公司。加强对从业人员的管理,对员工定期进行培训,提升服务技能和服务水平。

四、旅行社

按照“稳定数量、扩大规模、提升品质”的要求,培植一批上规模、实力强的龙头企业和集团企业,走集团化、网络化的发展之路,建立批发商、代理商、零售商的销售网络体系。探索联合重组,优势互补,积极引进品牌国际旅行社。加快信息技术的运用、推广和网络化建设。加强对旅行社从业人员的业务培训,提升从业人员的整体素质。

五、旅游餐饮

深入挖掘潮汕美食文化,打造特色餐饮品牌,形成一系列有较高市场影响力的地方招牌菜,壮大餐饮企业规模,提高餐饮企业效益。推动特色菜品的研究和创新,深度开发潮菜品类;强化团队游客的餐饮接待能力;定期对员工进行服务技能培训。开展对潮菜的创新研究和推介,继续举办潮汕美食节庆活动。

六、旅游商品

开发特色化、系列化的旅游商品,提升购物在旅游消费中的比重;大力培育旅游纪念品市场或特色休闲购物街。加大旅游商品研发力度。以企业为主体,挂靠科研机构进行特色旅游产品的开发,推出一批对国内外游客有吸引力的旅游纪念品、土特产品和实用工艺品。重特色,创品牌。进一步遴选工艺品、土特产品、地方名吃为特色旅游商品,并进行宣传策划。

七、旅游娱乐

突出潮汕民俗风情和地方文化特色,注重娱乐项目及设施与旅游的对接。在充分利用现有文化娱乐设施的同时,建设特色休闲街区、酒吧街、娱乐城、主题游乐园等旅游娱乐项目。依托服务业集聚区,策划一批档次高、规模大、吸引力强的娱乐项目。在引进和发展现代旅游娱乐的同时,发挥我市文化资源优势,重点挖掘潮剧、剪纸、嵌瓷、潮乐、英歌舞等非物质文化遗产,开发一批受游客欢迎的文化旅游精品节目。

八、旅游公共服务

大力发展数字旅游,完善汕头旅游网,进一步完善旅游信息服务功能。建设汕头散客服务中心,完善旅游解说系统,探索发展智慧旅游,强化公众信息服务功能。

1、设立旅游咨询服务中心和集散中心。在各主要交通口岸、国家AAA级以上景区、市区三星级以上旅游饭店和主要旅行社设立旅游咨询服务中心,并在游客比较集中的场所设立旅游信息查询系统,为游客提供便捷服务。

2、完善旅游标识系统。规范设置交通引导标志。在通往旅游集散地、旅游目的地、旅游集聚区、A级旅游景区和各乡村旅游区(点)的主要道路上,设置规范醒目的中英文专用交通指示牌。完善旅游景区标志设置。

3、探索发展智慧旅游。利用物联网、通信网络为平台,加强与相关部门的合作,积极探索发展智慧旅游,为游客提供导航、导游、导览和导购服务。

九、产业融合发展

发挥旅游业的综合性强、关联度高、产业链长、就业容量大的优势,全面推进旅游业与相关产业的融合发展,着力发展农业旅游、工业旅游、文化旅游、体育旅游、商务旅游、康体旅游和城市旅游,建设各类旅游示范基地或示范点,通过产业融合,加快推动我市旅游业突破发展。

 

第五章 “十三五”旅游形象策划与市场营销规划

 

一、形象定位

“海风潮韵、休闲之都”——注重海潮侨文化特色,大力发展以潮汕文化为精髓的文化旅游,强化以海滨、海岛为主体的休闲度假,以美食为特色的专项旅游,打造文化观光、海滨休闲度假和美食专项旅游为一体的文化型海滨休闲旅游形象。

二、市场定位和分期营销目标

“内外并重,稳近拓远;主攻重点,联动全盘”。即坚持国内、国际两个市场并重原则,在稳定现有邻近市场基础上,逐步开拓远程市场,以对重点市场的开拓,联动全局市场。从基本市场、拓展市场、机会市场三个圈层分析市场分期定位如下表。

 

表 汕头市十三五旅游市场定位

分期

第一市场

第二市场

第三市场

2015—2020

广东、福建、江西、港澳台地区

华东、华中、华北、华南、西南

东亚太地区、美国、西欧

 

三、营销策略

树立政府牵头,推动大市场、大营销的理念。坚持旅游营销与城市营销相结合,旅游形象与城市形象传播相统一,在营销汕头中营销汕头旅游,在旅游营销中宣传汕头,使旅游成为提高汕头知名度和美誉度的窗口。

品牌运作策略:坚持旅游产品与品牌运作相结合,以大品牌拓展市场,以小产品支撑品牌。重点培育“海风潮韵,休闲之都”城市形象,打造“中华第一侨乡”等大品牌,通过大品牌带动各相关产品的市场销售,并进一步打造次级品牌和旅游产品支撑体系。

社会营销策略:实施政府主导下的社会营销战略,推进城市推介、诚信营销、商务会展营销、文化产业营销等与旅游营销的整合。将旅游宣传纳入全市对外交往和宣传计划,重大外宣、招商、对外文化交流等活动要与旅游宣传有机结合,统筹安排。

联合营销策略:注重区域产品整合,实施差异化战略,与潮州、揭阳、汕尾等城市协作,开发“世界潮人寻根之旅”等线路,创建全球性旅游品牌;加强与深圳、珠海、厦门四大特区城市旅游联合营销;联手粤-闽-赣三省边区协作,共享潮汕、客家、闽台市场;与港澳台旅游企业合作,互送客人,互为窗口。

服务营销策略:在旅游接待服务过程中坚持“以人为本”原则,采取细分服务市场、差异化服务、实体化服务、个性化服务、标准化服务、品牌化服务等服务营销措施,以充分满足游客的需要,通过服务窗口提高汕头旅游形象,营销汕头旅游产品。

媒体营销策略:邀请国内外主流媒体、网络新媒体等开展专题采风、踩线活动,开展专题或整体宣传营销活动。

事件营销策略:利用汕头潮汕美食节,弘扬潮汕美食文化,提升汕头市“中国潮菜之乡”品位;利用广东国际旅游文化节等国内外旅游展会,向海内外展示汕头旅游、文化和美食魅力,展示改革发展的新形象;结合民俗特色、产业特色、资源特色,发掘特色民俗活动;围绕主要产业举办会议、会展、产品交易会。

网络营销策略:建设商务旅游网——“汕头国际旅游网”,链接世界各地旅游网站,建立全球网络销售系统;完善旅游电子商务系统,举办网上旅游博览会,设置虚拟展台,展示旅游形象和产品,并进行网上咨询、谈判和交易。

 

第六章 “十三五”规划实施策略与措施

 

一、加强政府对旅游产业的管理与支持力度

1、实施政府主导战略:强化政府主导战略:把握重大决策,主动介入管理,把旅游产业明确为率先实现现代化的支柱产业之一,列入国民经济发展计划;制定产业政策,推动旅游企业自身发展能力的培育;积极营造旅游大环境,实施城市形象工程,将旅游作为城市的主要功能之一,加强城市整体品牌的塑造;实施政府资金导向,在重点旅游项目和基础设施配套方面增加引导性投入,加快旅游公共服务建设。加大旅游整体形象宣传推广投入

2、培育整体发展动力战略:培育旅游整体动力,首先是培育城市活力,积极发展以大商贸、大流通为主体的第三产业;其次是将旅游意识融进城市建设,坚持实施旅游开发与城市硬件-软件建设一体化;第三是建设旅游精品景点和旅游度假区,增强单体吸引强度,带动旅游资源开发建设。

3、优化旅游大环境:在政府决策层面,优化影响旅游发展的社会环境、经济环境、文化环境和生态环境。致力于创造山青水秀、社会安定、经济活跃、崇尚文化、卫生整洁、居民文明的旅游大环境,造就区域经济和旅游共同可持续发展的良性机制,从整体上提高汕头旅游发展能力和综合竞争力。

4、争取产业政策支持:近期在国民经济计划和社会发展战略中明确旅游业作为率先实现现代化的支柱产业之一地位,在投资、引资、信贷、税收等方面,配套相关产业政策;制定旅游投资政策,广泛吸纳民间资本参与旅游开发;资源深度开发和重点旅游项目属于效益外溢型的带动性项目,应在地方政策可能的空间内予以一定的优惠,以刺激投资、滚动发展。支持旅游基础设施、配套设施建设,将对旅游发展关系重大的道路、通信、金融、医疗、消防、园林等基础设施项目纳入市政建设和社会发展计划。

5、 实施可持续发展战略:优化以大商贸、大流通为核心的经济环境,培育经济活力,加强区域性流通中心的建设,进而提升其辐射范围和市场档次。旅游开发立足科学规划,有序推进。把海湾、海滩、海岛、古村、古居、历史文化街区等作为近期旅游产品开发的重要方向,推出乡村、农业、沿海湿地等生态旅游产品。

二、加强旅游行业管理力度

1、深化旅游企业改革:扶植重点,抓好旅游龙头企业的建设,在正规经营、正当竞争、树行业形象等方面发挥带头作用。对小型旅游企业既要鼓励个性化发展,又要规范其经营,促进大旅游局面的形成。鼓励多种经济形式参与市场竞争,逐步与国际惯例接轨。引导其他类型的大企业、大集团投资旅游项目,做大做强旅游产业。引导旅游企业尽快走上市场轨道,近期内通过产权重组和市场竞争,实现规模扩张,以兼并、收购、控股等方式组建企业集团,提高整体的市场开拓能力和竞争能力。

2、提高服务品位和档次:试行将所有从事旅游接待服务的企业纳入旅游管理质量系统,实施规范化管理。重点企业率先实施品牌战略,加强企业商标注册、包装、宣传工作,带动全行业形象工程的实施和品牌推广。

3、加快信息化建设步伐:将信息化工程作为旅游管理系统建设重点,完善旅游管理信息、旅游咨询、旅游电子商务系统。推动完善区域旅游网站建设,推介区域旅游形象和各旅游企业;80%的旅游企业和旅游景区能够建立网页;旅游酒店利用互联网技术初步普及管理信息系统,推动主要旅游酒店实现宣传-查询-预订-支付系统网络化。

4、区域协作,优势互补:以粤东各市为基本协作区,以港澳、珠江三角洲、粤北、赣南、闽南、长三角等为外围协作区,建立常规合作机构,为区域协作提供务实性服务。制定区域合作战略目标和发展规划,配套相应的政策法规,规范各项协作行为;开展多层次、全方位的实质性合作;强化整体形象,提高旅游协作区在国际国内大市场中的竞争力。

5、强化旅游人才教育培训:大力发展旅游职业教育,与我市相关院校合作,扩大旅游职业教育规模,提升旅游职业教育水平。推进旅游教育培训基地建设,加强与旅游院校、旅游企业的合作,联合开展旅游系统从业人员培养、培训工作。构建多层次教育培训体系,提升教育培训的针对性,开展旅游行政管理人员、酒店经营管理人员、旅行社及导游服务公司经营管理人员、景区经营管理人员等专题培训,推进导游人员、出境游领队、旅行社经理、酒店经理等一线人员教育培训工作。建立完善旅游人才评价制度,落实导游等旅游从业人员薪酬和社会保险制度,逐步建立职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加大旅游企业吸纳高素质旅游人才的政策扶持力度,争取市有关部门的支持,把人才纳入我市人才战略,提高对高素质旅游人才的吸引力。

 

 

 

 

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